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INTERNATIONAL

LE MONDE / SAMEDI 11 NOVEMBRE 2000

Des machines obsolètes, des collectivités locales indigentes...

NEW YORK

de notre correspondante

Le maire de New York, Rudy Giuliani, a dû

attendre une demi-heure avant de pouvoir vo-

ter le 7 novembre, dans le bureau de vote où il

est inscrit. Non pas à cause de la foule qui s’y

pressait, mais parce que le fonctionnement de

machines à voter centenaires ralentissait

considérablement le vote. A Brooklyn, des élec-

teurs afﬁrment avoir dû attendre deux heures

avant de pouvoir voter, au cours d’une journée

qui n’était pas fériée, et ont vu des gens partir,

découragés, sans avoir voté. D’autres ont vu le

levier de la machine leur rester dans les mains

au moment fatidique. Jeudi, M. Giuliani a reje-

té la responsabilité des lenteurs et des dysfonc-

tionnements sur les autorités des comtés, les

collectivités locales chargées de l’organisation

matérielle des élections dans l’Etat de New

York. « Les gens qui s’occupent de ça sont nom-

més en fonction de leur afﬁliation politique », a-

t-il plaidé, un brin méprisant, en guise d’expli-

cation de la confusion actuelle.

C’est l’un des grands paradoxes de la situa-

tion dans laquelle se trouve la démocratie

américaine depuis le 7 novembre : dans un

pays si attaché au processus démocratique, qui

se veut l’un des systèmes politiques les mieux

équilibrés au monde, où la technologie est om-

niprésente et dont une bonne partie de la po-

pulation n’éprouve aucune difﬁculté à échan-

ger des titres boursiers sur Internet, l’exercice

du droit de vote, fondement même de la dé-

mocratie, repose sur un équipement obsolète

et des collectivités locales indigentes.

PAS DE PIÈCES DÉTACHÉES

Conformément à la tradition de décentrali-

sation des Etats-Unis, l’Etat fédéral n’est pas

impliqué dans l’organisation des élections, qui

relève de la compétence des Etats, même lors-

qu’il s’agit de la désignation des instances fé-

dérales. A leur tour, les Etats ont délégué cette

compétence aux collectivités locales les plus

modestes, les comtés et les municipalités. Or

ces collectivités locales − qui partagent souvent

aussi la responsabilité de l’éducation – sont no-

toirement pauvres, et la fonction électorale

épisodique n’est évidemment pas leur priorité

budgétaire.

Le Wall Street Journal dressait, jeudi, un por-

trait quelque peu ubuesque de la technologie

utilisée dans les bureaux de vote américains de

l’an 2000, grâce auquel on comprend mieux

comment une grande démocratie comme celle

des Etats-Unis peut un beau jour se retrouver

suspendue à la mauvaise présentation d’un

bulletin de vote dans un comté de Floride. Les

machines à voter modernes, qui reposent sur

un système électronique, n’étaient encore uti-

lisées en 1996 que dans 7,7 % des bureaux de

vote. Les autres (37 % des bureaux) se

contentent encore d’archaïques machines à le-

vier, conçues en 1892, de bulletins de papier, ou

de cartes à poinçonner. Le fabricant des ma-

chines à levier, Shoup Voting Machines, une

entreprise de Quakertown, en Pennsylvanie, a

cessé de produire ces machines en 1978. De-

puis 1988, il ne fabrique même plus de pièces

détachées.

S. K.

Le dollar et Wall Street

affectés

La crise actuelle commence à

provoquer des remous sur les

places ﬁnancières internatio-

nales. Les marchés boursiers

américains ont poursuivi, jeudi

9 novembre, leur mouvement de

repli. Si l’indice Dow Jones et l’in-

dice Nasdaq ont ﬁnalement clô-

turé sur des reculs limités (res-

pectivement – 0,67 % et – 0,97 %),

ils avaient, en cours de séance,

enregistré des pertes plus impor-

tantes. « Si cette situation d’incer-

titude dure, les marchés seront cer-

tainement affectés directement »,

estime Jay Suskind, chef des

transactions boursières chez

Ryan Beck. Le billet vert, de son

côté, a cédé du terrain face à

la monnaie européenne, à

0,8685 dollar pour un euro.

Contestations en série, drôles de bulletins de vote : le casse-tête de la Floride

WASHINGTON

de notre correspondant

La Floride poursuit, depuis mer-

credi, un nouveau décompte des

résultats de l’élection présidentielle

du 7 novembre. La confusion de-

meure totale : selon les calculs réa-

lisés par l’agence de presse améri-

caine Associated Press dans les

67 circonscriptions de l’Etat,

George W. Bush ne devançait plus

Al Gore que de 229 voix, jeudi

10 novembre au soir, une fois le

nouveau décompte terminé dans

66 des 67 comtés. Mais ces chiffres

n’ont pas été conﬁrmés par la res-

ponsable des opérations de dé-

pouillement, la secrétaire d’Etat de

Floride, Katherine Harris, qui n’a

parlé, en ﬁn d’après-midi, que du

décompte de 53 des 67 circonscrip-

tions et a cité un écart de 1 784 voix

en faveur du républicain. Voici les

principales questions qui se posent

dans cet Etat, qui n’a pas encore

désigné ses 25 grands électeurs.

Nous avons tenté d’y répondre

avec l’aide de M

Alfred Duran, un

avocat de Miami qui a exercé des

responsabilités au sein du Parti dé-

mocrate en Floride.

b Quand les résultats de la

Floride seront-ils proclamés ?

Lorsque les quelque 6 millions de

bulletins auront été vériﬁés dans

les 67 comtés de l’Etat et quand les

votes par correspondance des ré-

sidents à l’étranger – qui ont dix

jours pour parvenir aux bureaux de

vote – auront été comptabilisés, le

résultat déﬁnitif sera proclamé par

la commission électorale de l’Etat.

b Quelle est la procédure en

cas de contestation ? Après la

première vériﬁcation en cours, qui

est avant tout technique, celui qui

sera déclaré perdant peut, dans un

délai de dix jours, réclamer un troi-

sième décompte au niveau de

l’Etat ou d’un comté, ce que les dé-

mocrates ont demandé pour les

comtés de Dade (Miami), Broward,

Palm Beach et Volusia. Cette vériﬁ-

cation est effectuée à la main, les

bulletins étant examinés un par un,

y compris ceux qui ont été in-

validés.

b Quelles sont les conditions

pour qu’une plainte soit prise en

compte ? Le seul motif recevable

pour un juge, c’est qu’il y ait eu

fraude et donc intention délibérée

de tricher, ce qui est très difﬁcile à

prouver, explique M

Duran. Une

erreur, une irrégularité ne sont pas

une raison sufﬁsante ; si des gens

ont fait une erreur en remplissant

leur bulletin de vote, ils ne peuvent

s’en prendre qu’à eux-mêmes. Les

tribunaux peuvent annuler des ré-

sultats et appeler les électeurs à

voter de nouveau dans un comté.

Ils ont même renversé, il y a deux

ans, les résultats de l’élection du

maire de Miami, invalidant l’élu et

le remplaçant par le battu.

L’organisation des élections

étant sous la responsabilité de

chaque Etat, il faudrait saisir un

juge local, élu. Le seul motif va-

lable pour saisir un juge fédéral se-

rait que la Constitution ou la loi fé-

dérale aient été violées. Mais les

magistrats n’aiment guère se saisir

de plaintes à motifs politiques et

refusent la plupart du temps de re-

cevoir de telles plaintes. Ce qui ne

veut pas dire que des individus, des

groupes ou un des deux partis ne

puisse tenter de porter plainte.

Certains l’ont déjà fait.

b Quel est le problème posé

par les bulletins de vote à Palm

Beach ? Les démocrates et un cer-

tain nombre d’électeurs se sont

plaints que les bulletins distribués

– dits « bulletins papillon » –

n’étaient pas clairs. En milieu de la

journée de mardi, réalisant le pro-

blème, le comté a donné des ins-

tructions pour que l’on prévienne

les électeurs. Mais il était trop tard

pour éviter des incidents.

b Combien de voix ont été in-

validées ? Dans le comté de Palm

Beach 19 000, dans celui de Dade

(Miami) 17 000. Dans le premier

cas, ces bulletins ont été invalidés

parce que des électeurs, croyant

qu’il fallait cocher deux cases pour

voter Gore, ont coché par erreur

celle de Buchanan. Ils ont donc été

considérés comme ayant voté deux

fois. On a aussi parlé de machines

à perforer les bulletins de vote qui

auraient mal fonctionné. Au-

jourd’hui, l’équipe d’Al Gore consi-

dère que ces bulletins sont illégaux

et qu’il faut revalider les bulletins

invalidés, ce qui leur donnerait la

victoire. Les républicains ré-

pliquent qu’il aurait fallu porter

plainte avant le vote, afﬁrment

qu’un bulletin du même type a été

distribué à Chicago et mettent en

cause les démocrates.

b Et sur quoi porte la polé-

mique sur le vote pour Pat Bu-

chanan ? L’ultra conservateur Pat

Buchanan a obtenu 3 407 voix à

Palm Beach, le seul comté démo-

crate où il a fait un score aussi éle-

vé (0,79 %) et vraisemblablement à

cause de la confusion créée entre

son nom et celui d’Al Gore sur le

bulletin de vote papillon. Sa

moyenne dans l’Etat est de 0,29 %

et de 0,14 % dans le comté démo-

crate voisin de Broward. Selon une

étude statistique diffusée par la

Brookings Institution à Washing-

ton, si la logique statistique avait

été respectée M. Buchanan n’au-

rait pu obtenir que 1 200 voix. «Ces

voix ne m’appartenaient probable-

ment pas. Cela me met mal à

l’aise », a déclaré Pat Buchanan.

b Y a-t-il eu d’autres plaintes ?

Certains militants noirs, en parti-

culier le révérend Jessie Jackson et

la NAACP (Association pour

l’avancement des gens de couleur),

ont fait état de menaces contre des

électeurs noirs. Ils ont parlé d’inti-

midation, de personnes qui

n’avaient pas trouvé leur nom sur

les listes électorales et n’ont pu té-

léphoner aux instances supé-

rieures, les lignes étant toujours

occupées. Ils ont déposé divers re-

cours en justice.

b Sans oublier les votes par

correspondance... Il s’agit avant

tout des votes de Floridiens rési-

dant à l’étranger. Ils doivent avoir

été postés avant le 7 novembre et

parvenir en Floride avant le

17 pour être comptabilisés.

Comme ils sont distribués au ni-

veau des comtés, on ignore tou-

jours leur nombre exact. Jusqu’aux

dernières élections, ceux qui de-

mandaient à en bénéﬁcier

– 2 500 en 1996 – étaient essentiel-

lement des militaires en poste à

l’étranger, qui votent générale-

ment républicain. Ils y en aurait

sensiblement plus cette année.

Patrice de Beer

NEW YORK

de notre correspondante

Un papillon est en train de plon-

ger la démocratie américaine dans

la confusion la plus totale. Parce

qu’il est composé de deux feuilles

face à face, on appelle « papillon »

le type de bulletin de vote qui a

été soumis le 7 novembre aux

électeurs du comté de Palm Beach

en Floride et dont quelque 19 000

exemplaires, mal remplis, ont été

considérés comme nuls. C’est à la

polémique sur ce papillon impar-

fait qu’était suspendue, jeudi 9 no-

vembre et très probablement pour

encore plusieurs jours, l’élection

du 43

président des Etats-Unis.

Retranchés derrière leur état-

major, les deux candidats, le répu-

blicain George W. Bush et le dé-

mocrate Al Gore, ont évité d’ap-

paraître en public, jeudi, mais ont

durci leur position, chacun reven-

diquant le droit à la victoire. Par

porte-parole interposés, ils s’af-

frontent maintenant dans une

deuxième campagne, une cam-

pagne postélectorale à l’issue aus-

si incertaine que la première.

La Floride, pendant ce temps, a

poursuivi le nouveau décompte du

vote du 7 novembre. Quel qu’en

soit le résultat, la responsable des

opérations de dépouillement, la

secrétaire d’Etat de Floride, Ka-

therine Harris, a de nouveau évo-

qué la nécessité d’attendre la ﬁn

du dépouillement, le 17 novembre,

des votes par correspondance des

électeurs d’outre-mer. « Personne

n’a jamais dit que la démocratie

était simple, mais ça marche, a lan-

cé l’un des responsables de l’Etat

de Floride, Bob Crawford, aux

journalistes exaspérés par le ﬂou

des informations. Si vous voulez de

la simplicité, allez donc à 90 miles

d’ici, à Cuba, là-bas tout est beau-

coup plus simple ! »

« DE LA HAUTEUR »

Dépêché par Al Gore à Tallahas-

see, la capitale de la Floride, pour

observer les opérations de dé-

compte, l’ancien secrétaire d’Etat,

Warren Christopher, a évoqué de

« sérieuses et substantielles irrégu-

larités » au cours du vote. A ses

côtés, Bill Daley, le directeur de

campagne de M. Gore, a fait part

de son intention d’aller devant les

tribunaux pour faire réparer « une

injustice sans équivalent dans l’his-

toire » et de réclamer un nouveau

décompte manuel, et non plus

électronique, dans quatre comtés

de Floride, représentant près

d’1,8 million de voix ; il a aussi ac-

cusé l’équipe Bush de « s’emparer

présomptueusement de la victoire,

d’essayer de mettre en œuvre une

transition et, ce faisant, de courir le

risque de semer la confusion et la

division » dans le pays.

Il n’a pas fallu très longtemps au

camp Bush pour riposter. Le bras

droit de M. Bush, Karl Rove, a ac-

cusé l’entourage de M. Gore de

« déformer et politiser » le déroule-

ment de l’élection en Floride et a

assuré que de nouveaux dé-

comptes à travers le pays, dans le

Colorado, en Arizona, et en Cali-

fornie, où un million de votes par

correspondance n’ont pas encore

été comptabilisés, allaient modi-

ﬁer le résultat total, où M. Gore

détient près de 200 000 voix de

majorité ; il a également brandi la

menace d’un nouveau décompte

dans l’Iowa ou le Wisconsin, où

M. Gore l’a emporté de quelques

milliers de voix. Le directeur de la

campagne Bush, Don Evans, a re-

jeté « l’une des options [démo-

crates], qui semble être d’envisager

de nouvelles élections. Notre pro-

cessus démocratique prévoit que

l’on vote le jour de l’élection, pas

que l’on continue de voter jusqu’à

ce que le résultat vous plaise. »

Bien qu’aucune atmosphère de

crise ne soit palpable dans le pays,

où les gens paraissent conﬁants

dans la capacité de résistance

d’un système politique qui a déjà

surmonté toute la procédure de

l’impeachment en 1999, plusieurs

voix se sont élevées, jeudi, pour

souhaiter que l’impasse ne se pro-

longe pas outre mesure et deman-

der que l’un des deux candidats

fasse preuve de courage politique

et renonce à revendiquer le man-

dat présidentiel. Un politologue

très respecté de Yale, Stephen

Carter, a regretté que M. Bush et

M. Gore soient tous deux prêts à

« aller jusqu’au bout pour ga-

gner ». « Des valeurs plus impor-

tantes sont en jeu, a-t-il ajouté. Il

faut que l’un des deux prenne un

peu de hauteur » et se retire de la

course. Pour l’ancien sénateur

Howard Baker, qui fut un proche

collaborateur de Ronald Reagan,

ce serait là un comportement

« héroïque », qui servirait les inté-

rêts de la démocratie ; « Les pour-

suites judiciaires ne résolvent ja-

mais rien, elles suscitent de

l’acrimonie. Il serait regrettable

qu’une élection présidentielle ﬁ-

nisse par être décidée par une in-

tervention judiciaire. » D’autres,

comme l’ancien président Jimmy

Carter, ont souligné qu’il ne fallait

pas risquer d’affaiblir la légitimité

de la future administration : «La

campagne a duré plus d’un an, a-t-

il remarqué. Attendre quelques

jours de plus n’est pas inad-

missible. »

Dans un registre plus léger,

l’humoriste David Letterman, qui

a un show quotidien le soir sur

CBS, pense avoir trouvé la solu-

tion : « George W. Bush n’a pas été

élu président des Etats-Unis, ob-

serve-t-il. Al Gore n’a pas été élu

président des Etats-Unis. Et si on en

restait là ? »

Sylvie Kauffmann

ÉLECTION

Le résultat de l’élection

présidentielle aux Etats-Unis est toujours

en suspens alors que le nouveau dé-

compte des suffrages dans l’Etat de Flo-

ride s’est poursuivi, jeudi 9 novembre.

b LES RESPONSABLES du dépouillement

ont fait état d’une avance de 1 784 voix

pour George W. Bush après décompte de

53 des 67 circonscriptions. Mais l’agence

Associated Press n’annonçait plus qu’un

Al Gore et George W. Bush durcissent leurs positions

Le camp démocrate, qui s’estime porteur de la légitimité populaire puisqu’il est en tête du scrutin dans l’ensemble de l’Union en termes de voix,

dénonce le comportement de « vainqueur » du candidat républicain. En Floride, aucun résultat déﬁnitif ne sera connu avant le 17 novembre

écart de 229 voix après dépouillement

dans 66 des 67 comtés. b LE DÉCOMPTE

ﬁnal ne pourra être publié avant le 17 no-

vembre, expiration du délai pour l’arrivée

des votes par correspondance. b CER-

TAINS EXPERTS appellent l’un des candi-

dats à se retirer, au nom des intérêts de la

démocratie, mais les deux camps ont durci

leur discours. (Lire aussi notre éditorial

page 24.)

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